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17年接力扶贫不辍,国烟扶贫与竹溪结下了不解之缘

2019-04-09

  湖北省十堰市竹溪县,地处我国14个连片贫困区之一的秦巴山区,是国家生态功能示范区、南水北调重要水源涵养区,县域内山地起伏,河流纵横,资源丰富,森林覆盖率79.6%,植被覆盖率84.3%,林海苍茫,满目青翠,是一个名副其实的生态县。

  因为大山阻隔,交通不便,以及生态保护的需要,这里一度成为世外桃源。但也因为地理条件的封闭,信息不畅,基础设施滞后,被日新月异的发展抛到了身后……在国家级贫困县名单上,竹溪位列其中,2014年的统计数据显示全县有深度贫困乡镇5个,重点贫困村73个,建档立卡贫困户35677户111234人,贫困发生率35.39%。

  这一切,在全国消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的“战役”中发生着改变。

  从2002年开始,10bet十博体育官网将竹溪列为定点扶贫县,累计下派12名扶贫干部驻县入村,投入帮扶资金近2.1亿元,精准发力破解行路难、就学难、吃水难等问题,努力改善当地生产生活条件,为去穷根、脱贫帽打牢基础,帮助6万多名贫困人口实现了脱贫,直接受益人口10多万人。

  “国烟扶贫是全方位、整体性、全域性的帮扶,不是聚焦一个点、栽一个‘盆景’,而是涉及领域很广,项目遍布全县,解决了一大批群众急需的、现实的问题。”竹溪县委书记余世明感触很深,“国烟定点一个地区,多年坚持不懈帮扶,带着深厚感情扶贫,留下了很多事迹,取得了显著成效。”截至2018年年底,全县贫困村降到了23个,贫困户降到了12079户29805人,贫困发生率降到了9.48%。对实现2019年攻坚脱贫摘帽和2020年巩固提升,余世明充满信心。

精准扶贫 久久为功

  2018年2月,轩松岭、毕耕作为国烟扶贫干部来到竹溪,分别担任副县长兼塔二湾村党支部第一书记和县委办公室副主任兼鸳鸯池村党支部第一书记。半年后,另一位来自国家局的干部张铮也加入其中,担任洛家河村党支部第一书记。

  在脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期,新一批国家局优秀干部延续传统,接过了挂职帮扶竹溪的接力棒。此前,已有9位国烟扶贫干部把足迹留在了秦巴山区的山山水水,为竹溪脱贫攻坚出谋划策、倾注心血、不懈奋战。

  △发展产业是国烟定点扶贫竹溪的重要内容之一

  17年来,一任接一任国烟扶贫干部,一年又一年苦干实干,一大批国烟扶贫项目惠及竹溪教育、产业、交通、水利等方方面面,完善设施、发展产业、助力增收、推动精准扶贫,带动着竹溪贫困乡村旧貌换新颜。

  扶贫助困离不开人、财、物的支持,从起初每年几百万元增加到1000万元,再增加到2000万元、2500万元,国家局帮扶竹溪的扶贫资金不断增加,帮扶力度不断增强,深度也在不断扩展。

  尽管如此,竹溪脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,产业扶贫基础不牢、贫困群众就业难度大、贫困户内生动力不足等难点问题依旧如影随形。

  “关键时期的扶贫怎么扶?”国烟扶贫干部认真思考着这个问题。“国家局领导在竹溪调研时明确要求扶贫不能撒胡椒面,要聚焦扶贫标准,突破产业扶贫瓶颈。不能简单地下面报项目、上面批资金,要抓好项目和资金管理,谋划把好钢用在刀刃上,把事做在点子上,取得实实在在的帮扶效果。”轩松岭说。

  为了找寻问题的答案,来到竹溪的第一个月,轩松岭和毕耕跑遍了全县15个乡镇,走访了30多个贫困村和百余户贫困户,了解致贫的原因,摸底扶贫需求,为有的放矢开展帮扶做好准备。竹溪多山,偏远的贫困村离县城有四五个小时车程,时常要起早贪黑,虽然辛苦但他们热情高涨,看到有的贫困户家里一个灶台、一个土炕、多少年用一床被子,他们感同身受,深感责任之重,更希望尽点微薄之力帮困难群众摘掉穷帽子,过上新生活。

  心中有数后,国烟扶贫干部逐步确定了用规划谋项目、用制度定规范的思路。“我们花了三四个月时间做规划、定制度,对方案进行了反复讨论,最后确定下来时感觉整个人都像脱了一层皮。”轩松岭介绍,这是首个由国烟扶贫干部完成的规划,规划以《中共10bet十博体育官网党组关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》为指引,着力推进乡村振兴,谋划了三年的扶贫项目,同时以重点贫困村洛家河村为中心,连片塔二湾、麻河塘和鸳鸯池村,旨在由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,建设一个国烟扶贫片区,以点带面为全县脱贫攻坚贡献力量。

  按照这一规划,水坪镇西北沿洛家河一线,从国家局今年2月正式批复建设的鸳鸯池水源工程到新胜村县城入口,将形成一条集特色有机农业、扶贫农产品深加工产业园、美丽乡村和田园社区为一体的城郊沟域经济带,为助力全县脱贫攻坚,为乡村振兴起到先行先试的示范作用。

  脱贫攻坚是一场硬仗,绝非朝夕之功,不是轻轻松松冲一冲就能解决的,一茬接着一茬干,量力而行、稳扎稳打、保证质量,就一定能形成美丽的画卷。国烟扶贫干部有这样的信心,为此,他们长年累月穿梭于村落之间,坚守在扶贫一线。

  突破产业 扶贫瓶颈

  走进竹溪县城关镇新胜村,一大片园区便映入眼帘,一排白色密闭式的高大厂房显得颇有气势。

  原来这里规划的是一个畜牧产业园,正在招募入驻企业,国烟扶贫干部计划将其打造成一个国烟扶贫产业园。发展产业是实现脱贫的根本之策,也是国烟定点扶贫竹溪的重要内容之一,对于产业园作用,国烟扶贫干部有着深层次的考虑。

  以前在乡村培育产业,往往是提供生产物资给农户,由农户自己养牛、养蜜、种蘑菇等,但由于分散作业存在很多问题,产出效率低,技术风险大,承受风险能力弱,对贫困户的带动不足。毕耕介绍,“产业园计划引进市场主体,兴办农产品深加工企业,引领产业升级,通过后端发力带动整个产业链条发展,形成长期稳定的脱贫增收渠道。”

  行动已然展开。通过多方联系,北京雪龙牧业有限公司有意向入驻产业园开展黄牛深加工,成立了竹溪县正源农牧开发有限公司,正在有序开展项目分析、环评等前期准备工作。“竹溪有良好的生态环境,郧巴黄牛品种优良,都是地生天长,是做中高端牛肉理想的原料来源。”项目负责人韩宁2月28日首次来竹溪考察,第二天就在产业园旁租了房子,十分看好黄牛深加工的前景。
黄牛深加工项目投入运行后,正源公司计划投放5000至1万头种牛,一类采取提供种牛给贫困户的方式,由贫困户养殖达到一定标准后进行回购,另一类采取鼓励养殖的方式,由农户自养,签订包购协议,此外,加工环节还将增加60至80人的用工,也都将就地招工,优先聘用贫困户。

  产业园规划的香菇深加工同样如此。香菇生产具有短、平、快的特点,是竹溪近两年大力发展的脱贫产业。通过开展香菇深加工,由加工企业负责开拓市场,提供技术指导让农村合作社、农户种植适销对路的香菇产品,并按保护价敞开收购,可以为众多生产香菇的扶贫工场、车间或作坊创造稳定发展的环境。

  香菇生产还是劳动密集型产业,基础打牢了,贫困户可以参与其中,而且由于劳动强度不大,老人、妇女都能胜任,从而形成紧密的利益连接,就近获得稳定的收入。在竹溪县德程种养殖专业合作社,有26户贫困户自包自养、24户提供用工、27户入股参与香菇生产,2018年家庭收入高的达到1.5万多元,低的也有7000多元。

  事实上,除了大力推动产业发展之外,国烟扶贫干部还在教育事业、培训帮扶等方面扶智扶志,助力全县脱贫攻坚。分类举办扶贫干部、技术人员、贫困农户等各类培训,拓展视野,加强学习,提升脱贫攻坚能力;捐建幼儿园、学生宿舍、运动场,为通过教育拔去穷根助力;捐赠教育设备,为全县探索“双师教学”,解决乡村学校师资不足、课程开设不全、优秀资源匮乏等问题提供支持。

  “一方贫困,八方支援”,行业力量也汇聚到竹溪脱贫攻坚战役中,国家局机关党委组织开展“党建+扶贫”新模式,国家局计划司、人事司、中国烟叶公司等党支部和竹溪部分贫困村支部“一对一”开展联学联建活动,使用机关党员党费向10个村捐赠资金200万元;除通过烟叶产业和基础设施综合利用带动贫困户脱贫以外,湖北烟草工商企业在竹溪开展“我看见:消除白内障、荆楚送光明”“知音同行助学基金”扶贫活动;行业各单位和员工也纷纷采购竹溪的特色农产品,“以购代捐”帮助竹溪脱贫和产业发展。

  脱贫攻坚贵在“精准”,种种因需而生的对靶帮扶行动有很好的带动作用,竹溪县委副书记、县长柯尊勇表示,“这些务实的举措,有力地促进了竹溪经济社会的发展,近年来在10bet十博体育官网等扶贫力量支持下,全县初步具备了内生发展的基础和条件。”

  打通消费 持续发展

 

  无农不稳,无工不富,无商不活,竹溪打赢脱贫攻坚战,实现贫困人口如期脱贫,产业的支撑不可或缺。产业发展受到很多因素影响,但根本上还是一个市场问题。

  “竹溪要什么有什么,但卖什么又没什么。”竹溪县商务局局长吴忠于感慨。得益于自然资源优势,竹溪是发展有机农业的天然宝地,有茶叶、魔芋、香菇、贡米、蜂蜜等一批优选农产品,但普遍规模小,缺乏影响力,“产业发展必须走规模化、标准化、品牌化的路子,打造订单农业+有机生产基地+合作社+贫困户的模式。”

  △香菇生产具有“短平快”的特点,是竹溪近两年大力发展的脱贫产业

  让贫困地区的农产品走出大山,需要拓展销售途径、畅通供应链条。有了市场,“无形的手”自然就会推动产业逐渐发展壮大,但产业小打小闹,存在物流成本高、没有规模效益等问题,陷入始终发展不起来的困境,对脱贫攻坚的辐射带动作用不强。

  相对而言,产业发展需要解决设施、场地、运输等问题,有一定的投入容易解决,但市场销路却非仅靠资金投入就能畅通。国烟扶贫干部积极引进市场主体开展农产品深加工,很重要的一个方面,就是为农产品找销路,避免产业发展过程中“谷贱伤农”的情况发生。

  现阶段,国家局计划司和国烟扶贫干部在推动消费扶贫方面投入了很大精力。2018年,轩松岭、毕耕和张铮在县里组织开展农产品展示产销衔接会,积极组织企业和合作社参加首届国家局定点扶贫地区农特产品产销衔接会,通过这些活动,有效提高了竹溪农产品在行业的知名度和认知度,便利了后续行业单位的采购。

  一年多来,他们接待50余家行业单位到竹溪调研农产品生产加工情况,帮助县里的农特产品走出大山,走进行业单位食堂、工会采购和自营店面。截至目前,行业单位已采购竹溪食用菌、魔芋、大米、腊肉、核桃油等农特产品超过千万元,采购金额在国家局定点扶贫县中名列前茅,有力推动了竹溪农特产品的产业化发展,行业的消费扶贫帮扶已成为竹溪脱贫攻坚中一道新的亮丽风景。

  很值得一提的是,竹溪从2016年开始运作国家有机产品认证示范区创建工作,邀请第三方有机产品认证机构提供技术支撑,进行有机产品检测认证。目前湖北凯威检测科技有限公司已经进驻竹溪工业园,公司2018年进行了大大小小产品检测5000批次以上,过去很多农产品检测只能到武汉进行,现在就地检测,及时便捷。凯威公司总经理徐留清表示,在广大的乡村,农产品质量安全、卫生操作等方面的检测缺失,没有完善的农产品质量追溯与控制,不利于产业发展壮大,“我们希望通过专业的、规范的操作,提升竹溪产业发展的绿色含量、质量意识,让农产品不但能走出去,还能获得更多更好的认可。”

  17年接力扶贫不辍,国烟扶贫与竹溪结下了不解之缘。眼下,正值生机勃勃的春天,棚架里的香菇,规划上的示范区,筹备中的产业园,教室里的名师视频授课构成了一道道美丽的风景线,一切都在变化。

  麻河塘村贫困户伍彩平正是这些变化的受益者,过去只能种地、打零工的她,在水坪镇香菇生产点工作一个月有3000元的收入,为此言谈中她也多了几分喜悦。这欢声也显示出,包括国烟在内各方扶贫力量浇灌的青青竹溪,已经积蓄起强劲的内生动力,让贫困村的群众能依靠新产业和自身的努力脱贫奔小康、过上好日子。

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